混合所有制必将释放市场活力

摘自《解放日报》2013年12月13日



  党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,形成国有资本、集体资本、非公有制经济等交叉持股、相互融合的混合所有制形式。即将进行的上海国资国企改革,将发展混合所有制作为一项重要改革试验,沪上一些知名民企已为此摩拳擦掌。国企的资金、装备等优势加上民营企业机制灵活的思路,必将进一步释放市场活力,增强国有资产保值增值能力。

  混合所有制是公有制的一种实现形式。然而,由于担心国有资产流失、公有经济控制力下降等原因,混合所有制并没有充分施展拳脚。然而,随着市场经济的发展,国有经济体制改革的步伐有点跟不上,管理死板、僵化,国有资产保值增值的压力越来越大。

  新形势下,国资保值增值该如何突破?新加坡"淡马锡模式"为国企发展提供了范本。淡马锡控股公司作为新加坡100%国有公司,旗下企业之所以能够茁壮成长,源于政府刻意实行无为而治的政策。淡马锡直属子公司独立经营、自负盈亏,淡马锡董事会只作为政府产权代表,基于保证资产增值的责任,对直属子公司总体经营状况实施监控,而不直接对企业管理和决策指手画脚。

  "不管企业管资本",是此次加大混合所有制发展力度的一个重要突破口,也是"淡马锡模式"的启示。如今在工业品电商领域的领跑者上海爱姆意公司,就是一家脱胎于国有体制的混合所有制企业,既有38%的国有股,还有4家上市公司以及多家民营企业参股,同时管理层和职工还持股35%。爱姆意38%的国资增值幅度和未来潜力让国资部门惊讶,而爱姆意负责人对此深有感慨:如何才能让国资增值保值?唯有打破框框,跳出原有机制。以前做决策,要层层审批,处处把关,等走完流程,早已错过时机;如今企业要发展,几个领头人坐下来,几分钟可能就"拍板"了。

  值得注意的是,混合所有制经济也绝不是国有资本与民间资本融合、国有企业必须向非公有制经济开放那么简单。它既是不同所有制经济的融合,也是不同企业之间的融合,更直接地说,就是股权结构的优化、调整与整合,关键和核心就是要建立一套更符合市场发展的决策机制,让国有企业更多从资产增值的角度看问题,而不是迷恋于控制权的无限大。