"科创中心"建设行动总纲公布,各界人士倍感振奋

目标既已明确 关键就在落实


摘自《解放日报》2015年5月27日



  江宁路77号7楼创客中心内,创客向投资人展示自己的工作成果。 海沙尔 摄

■本报记者集体采访

  十届市委八次全会通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,这意味着,历时一年潜心调研、精心布局的"科创中心"建设有了明确的行动总纲。
这份凝聚各方共识和智慧的行动方案,让各界人士倍感振奋。各委办局、区县、高校、科研院所、企业界人士纷纷表示,目标既已明确,关键就在落实。要解放思想,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,凝心聚力、真抓实干,在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面,走在全国前头、走到世界前列。

  核心是解决体制机制问题

  建设具有全球影响力的科创中心,核心是要解决体制机制问题。
《意见》指出,上海要清除各种障碍,让创新主体、创新要素、创新人才充分活跃起来,形成推进科技创新的强大合力,核心是解决体制机制问题,突破创新链阻断瓶颈。市发改委相关负责人表示,激发创新活力,需要解决政府管得过多、过死的问题,政府要在营造创新环境上下功夫,市场能够办到的就要"放手"。
"我们将抓好'行政权力'和'行政责任'两个清单制定,加快职能转变,以优化科技创新环境。"长宁区委书记王为人说,长宁将围绕打造"现代化都市型创新创业活力城区"的目标定位,着力推动服务业开放创新、着力推动业态模式创新、着力推动政策机制创新、着力推动综合服务创新,努力形成长宁科技创新中心建设的总体布局,助力上海科创中心建设。
宝山区领导表示,将围绕"六个字"推进体制机制改革——"改、活、新、转、放、实",即加快政府管理制度改革、建立灵活的人才发展制度、健全企业主体的创新投入制度、以市场为导向构建科技成果转移转化制度、建立鼓励创新要素自由流动的开放合作制度、加快推动一批平台、载体、项目建成、提产。
全力打造自主创新产业化引领区,嘉定区明确了一系列重点建设任务。首要重点任务就是深化科技创新机制改革,主要是建立符合创新规律的政府管理制度、构建市场导向的科技成果转移转化机制、建立积极灵活的科技创新人才发展制度和建立以企业为主体的"产学研用"协同创新机制。
作为率领企业正在爬坡转型的企业领军者,上海爱姆意公司董事长戴佩华学习《意见》后,感到很振奋。"要开足前门,关住后门,鼓励企业家引领企业大胆试、大胆闯。"他说,科创中心建设要遵循政府推动、企业引领、市场化操作的原则,通过政府的"放权"向企业和各类创新主体提供机会。

  上海将实施更积极的人才政策

  《意见》22条举措中,有6条与人才建设直接相关。这些举措释放出一个明显信号,上海将实施更积极的人才政策,择天下英才而用之,不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才。
上海上创超导科技有限公司总经理薛华实表示,作为张江高新区首批股权激励试点单位,已在科技人才队伍的激励与分配方面做了有益探索。让科研创新人才真正"名利双收",为上创超导这样的高新技术企业集聚国内外一流人才创造了条件,更增强了企业占领国际高温超导技术新高地的信心和勇气。
根据《意见》,高校和科研院所等事业单位科研人员在履行所聘岗位职责前提下,可到科技创新型企业兼职兼薪,科研人员可保留人事关系离岗创业。复旦微电子学院张卫教授说,这条尤其触动他。"在高校研究出成果,到实现产业化生产,两者之间这段距离究竟怎么走,一直困扰着不少大学科研人员。"他说,如果要更好地推动成果转化,就不能像以前那样一卖了之,而要再进一步,到企业兼职甚至创业。《意见》 对高校科研力量进一步融入企业作出激励,明确强调,"你的研究,不仅与个人发论文评职称相关,更是在为社会作贡献,可以在实际生产中放大,出更多效能。"
在中科院上海微系统所研究员郑敏看来,《意见》在科技成果转移转化方面,抓住了以往形成阻碍的一些关键问题,如科研院所对成果的自主权、科研人员的收益分配、职称评定标准等问题,推出许多实质性举措,在体制机制上作出重大改革。这些改革举措能调动科研人员从事成果转化的积极性,还能引导他们投身创业大潮,把实验室里的成果变成有市场价值的产品,"希望《意见》能得到很好的落实,让广大科研人员真正享受改革带来的益处。"

  "孵"好创新创业开放环境

  "开放就有活力,放开就是支持。"大家对市委书记韩正的这句话印象尤其深刻。大众创业、万众创新,首先要有好的环境。而这个好的环境,是靠科学的制度释放出来的。不少科技、金融界人士表示,只有秉承开放理念,才能营造良好的创新创业环境。
同济大学上海地面交通工具风洞中心高级工程师陈力印象最深的是《意见》对"市场"的强调。未来上海科技管理如何更好地尊重规律,相信市场、依靠市场、用好市场,真正让市场在配置创新资源中发挥决定性作用,值得期待。陈力希望上海在基础科研大平台上,大胆突破传统体制机制,引入社会资本,让公共科学平台能起到更大作用。
《意见》提出,要推动科技与金融紧密结合。市金融办相关负责人介绍,上海将推进信贷服务创新,比如探索开展投贷联动融资服务模式创新,破解科技型创业企业的融资难问题。并鼓励银行业金融机构在沪设立科技企业金融服务事业部,为科技创新企业提供专业信贷服务。据透露,下一步有关部门将支持上海证券交易所建设"战略新兴板",推动上海股权托管交易中心设立科技创新专板,加快股权投资基金份额报价转让市场建设。
对创智天地的主要建设者之一——杨浦科创集团而言,市委全会的精神以及《意见》的出台,不仅提供了完整的"具有强大行动力的方案",而且为杨浦打造上海科技创新中心承载区的建设和发展,鼓舞了士气,倍增了信心。杨浦科技创新集团董事长、党委书记官远发表示,响应市委提出的要求,科创集团将顺应全球新一轮科技革命和产业变革,发挥国有企业的"引领、杠杆、服务、经营"作用,集聚更多创新要素,引入差异性创业平台,引进国际化资源,拓展更多开放便捷的众创空间,让创业者走进来、干起来。